Participação institucionalizada na saúde à luz da CF/88: contribuições para o debate
DOI:
https://doi.org/10.47208/sd.v27i1.2886Palavras-chave:
Participação, Sistemas de saúde, Instituições participativasResumo
O artigo tem como objetivo discutir a participação, especificamente em Saúde, com destaque para a participação institucionalizada no SUS, considerando ainda o contexto de crise e de repressão de direitos que tem marcado a atual conjuntura e o papel das Conferências Nacionais de Saúde. Trata-se de um artigo de cunho descritivo analítico, desenvolvido por meio de estudo bibliográfico sobre a temática especializada com base no arcabouço legal e normativa da área da Saúde na sua relação com a temática da participação. O texto se estrutura em três partes. Inicialmente, são discutidos alguns conceitos e as dimensões da participação em Saúde como temas representativos do espaço público democrático. Na sequência, discute-se a participação no âmbito da CF/88 com vistas a apreender a direção política do SUS em relação aos espaços de participação e por fim busca-se refletir sobre os espaços institucionalizados em Saúde, especificamente o papel das Conferencias de Saúde. Os resultados revelam os sentidos multifacetados do termo participação e o papel dessa ação, tendo como fundamento os princípios da CF/88 enquanto normativa das instituições participativas e dos espaços de construção democrática. Esses instrumentos de participação institucionalizada, se constituem de instâncias colegiadas deliberativas, referentes, na perspectiva aqui adotada, ao Sistema Único de Saúde.
Downloads
Referências
ABBAGNANO, Nicola. Dicionário de Filosofia. 5. ed. São Paulo: Martins Fontes, 2007.
ANTUNES, Ricardo. Prefácio. In: RAICHELIS, Raquel.; VICENTE, D.; ALBUQUERQUE, V. (org.). A nova morfologia do trabalho no Serviço Social. São Paulo: Cortez, 2018.
AVRITZER, Leonardo. Sociedade civil e participação no Brasil democrático. In: AVRITZER, Leonordo. (Org.). Experiências nacionais de participação social. São Paulo: Cortez; Minas Gerais: UFMG, 2009.
BAHIA, Ligia. Trinta anos de Sistema Único de Saúde (SUS): uma transição necessária, mas insuficiente. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 34, n. 7, p. 1-16, ago., 2018.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria Nº 3.027 de 26 de novembro de 2007. Aprova a Política Nacional de Gestão Estratégica e Participativa no SUS - PARTICIPASUS. Diário Oficial da União 2007.
BRASIL. Ministério da Saúde. Política Nacional de Gestão Estratégica e Participativa no SUS – ParticipaSUS. 2. ed. – Brasília: Editora do Ministério da Saúde, 2009.
BRAVO, Maria Inês.; PELAEZ, Elaine Junger.; PINHEIRO, Wladimir Nunes. As contrarreformas na política de saúde do governo Temer. Revista Argumentum, Vitória, v. 10, n. 1, p. 9-23, jan./abr., 2018.
CARNEIRO, Ricardo; BRASIL, Flávia Duque. Controle social e as novas instituições participativas: um panorama do caso brasileiro pós-1988. In: V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas, 2014, Madri. V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Madri: GIGAPP / INAP, 2014.
CASTELLS, Manuel. Ruptura: a crise da democracia liberal. Rio de Janeiro: Zahar, 2018.
COELHO, Juliana Sousa. Construindo a participação social no SUS: um constante repensar em busca de equidade e transformação. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 21, supl. 1, p. 138-151, maio, 2012.
COHN, Amélia; BUJDOSO, Yasmin Lilla. Participação social e gestão pública no Sistema Único de Saúde. Tempo Social, São Paulo, v. 27, n. 1, p. 33-47, jun. 2015.
DAGNINO, Evelina. Sociedade civil, participação e cidadania: de que estamos falando? In: MATO, Daniel (Coord.). Políticas de ciudadania y sociedade civil en tiempos de globalización. Caracas: Faces; Universidad Central de la Venezuela, 2004.
DANTAS, André. Todos pela participação: quando o consenso denuncia a dominação. In: MONTANO, Carlos. (Org.). O canto da sereia: crítica à ideologia e aos projetos do terceiro setor. São Paulo: Cortez, 2014.
GOHN, Maria da Glória. Movimentos Sociais na Contemporaneidade. Revista Brasileira de Educação, São Paulo, v. 16, n. 47, p. 333-363, maio/ago, 2011.
GURGEL, Claudio; JUSTEN, Agatha. Controle social e políticas públicas: a experiência dos Conselhos Gestores. Revista Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 47, n. 2, p. 357-378, mar./abr., 2013.
HABERMAS, Jürgen. Direito e democracia: entre factilidade e validade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro. 1997.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. A formação acadêmico-profissional em Serviço Social: uma experiência em construção na América Latina. Serviço Social & Sociedade, São Paulo, n. 134, p. 13-33, abr. 2019.
KRUGER, Tânia Regina; SERAPIONI, Mauro. A participação nos sistemas de saúde de Brasil e Portugal: potencialidades e desafios. Sociedade e Estado. Brasília, v. 35, n. 1, p. 231-257, jan./abr., 2020.
KRUGER, Tânia Regina. Participação e planejamento no sus: considerações a partir dos planos nacionais de saúde. Revista Sociais & Humanas, v. 33, n. 3, p. 118-137, set/dez, 2020.
KRUGER, Tânia Regina.; OLIVEIRA, Andréia. Trinta anos da Constituição Federal e a participação popular no SUS. Revista Argumentum, v. 10, n. 1, p. 57–71, jan/abr. 2018.
LEAL, Andréa Fachel; LUI, Lizandro. Instituições participativas e seus efeitos nas políticas públicas: estudo do Comitê de Mortalidade por Aids de Porto Alegre. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 27, n. 1, p. 94-105, jan, 2018.
LUBENOW, Jorge Adriano. Esfera pública e democracia deliberativa em Habermas: modelo teórico e discursos obrigados. Kriterion , Belo Horizonte, v. 51, n. 121, p. 227-258, jun., 2010.
LÜCHMANN, Lígia Helena Hahn; ALMEIDA, Carla Cecília Rodrigues. A representação política das mulheres nos Conselhos Gestores de Políticas Públicas. Revista Katálysis, Florianópolis v. 13 n. 1, p. 86-94, jan./jun. 2010.
MENDES, Aquila. A saúde pública brasileira no contexto da crise do Estado ou do capitalismo? Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 24, supl.1, p. 66-81, jun, 2015.
MENEZES, Fernanda Maria Lira. Instituições democráticas e participação: um estudo sobre as instituições participativas no Brasil. Espaço Público, v. 2, p. 37-43, dez. 2018.
MIGUEL, Luis Felipe. Desigualdades e democracia: o debate da teoria política. São Paulo: Editora Unesp, 2016.
MIGUEL, Luis Felipe . Democracia e representação: territórios em disputa. São Paulo: Editora Unesp, 2014.
NESPOLI, G. et al. Política nacional de gestão estratégica e participativa na saúde: desenho institucional e os sentidos da participação. In: GUIZARDI, F. L. et al. (Org.). Políticas de participação e saúde. Rio de Janeiro: EPSJV; Recife: Editora Universitária UFPE, 2014. p. 251-275.
NUNES, Mônica de Oliveira et al. Reforma e contrarreforma psiquiátrica: análise de uma crise sociopolítica e sanitária a nível nacional e regional. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 24, n. 12, p. 4489-4498, dez. 2019.
OLIVEIRA, Denize Cristina; SÁ, Celso Pereira; GOMES, Antonio Marcos Tosoli; RAMOS, Raquel Sousa; PEREIRA, Noraisa Alves; SANTOS, Weena Costa Rocha. A política pública de saúde brasileira: representação e memória social de profissionais. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 24, n. 1, p. 197-206, jan. 2008.
ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DA SAÚDE (OMS); ORGANIZAÇÃO PAN AMERICANA DA SAÚDE BRASIL (OPAS BRASIL). Participação social. Brasília: OMS; Opas Brasil, 2018. Disponível em: <https://www.paho.org/bra/index.php?option=com_content&view=article&id=1798:participacao-social&Itemid=748>. Acesso em: 24 Ago. 2018.
RICARDI, Luciani Martins; SHIMIZU, Helena Eri; SANTOS, Leonor Maria Pacheco. As Conferências Nacionais de Saúde e o processo de planejamento do Ministério da Saúde. Saúde Debate, Rio de Janeiro, v. 41, n. 3, p. 155-170, set. 2017.
SABIONI, Marjorie; FERREIRA, Marco Aurélio Marques; REIS, Anderson de Oliveira. Racionalidades na motivação para a participação cidadã no controle social: uma experiência local brasileira. Cadernos EBAPE.BR, Rio de Janeiro , v. 16, n. 1, p. 81-100, jan. 2018.
SERAPIONI, Mauro; MATOS, Ana Raquel. Participação em saúde: entre limites e desafios, rumos e estratégias. Revista Portuguesa de Saúde Pública, Lisboa, v. 31, n. 1, p. 11-22, jan. 2013.
TEIXEIRA, Ana Claudia Chaves. Trajetórias do ideário participativo no Brasil. Caderno CRH, Salvador, v. 33, p. 1-15, 2020.
TEIXEIRA, Elenaldo Celso. As dimensões da participação cidadã. Caderno CRH, Salvador, n. 26/27, p. 179-209, jan./dez. 1997.
WOOD, Ellen Meiksins. Democracia contra capitalismo: a renovação do materialismo histórico. São Paulo: Editora Boitempo, 2003.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2020 Laína Jennifer Carvalho Araújo, Jairo de Carvalho Guimarães
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.